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2020国家公务员考试申论每周一练:如何看待延迟退休

1.2016年2月29日,人社部部长尹蔚民在国新办新闻发布会上透露,正在对养老保险体系进行顶层设计,推进养老保险制度改革。

养老保险改革主要包括7个方面。第一,推行全民参保计划。第二,推进养老保险全国统筹。现在是省级统筹,实行全国统筹后,可在更大范围内调剂余缺、抵御风险。第三,进一步完善个人账户制度,更好地体现激励和约束机制。第四,推出渐进式延迟退休年龄的政策。第五,推进养老保险基金的投资运营,实现保值增值。第六,多方面筹措养老保险基金,特别是要划转部分国有资本充实社保基金。我国的特殊情况就是养老保险基金有一些历史欠账,无论是制度建立时已退休“老人”的养老金,还是制度改革后“中人”的视同缴费,都需要从养老保险基金中支出。这应该由国家财政和国企补上这块欠账。第七,推进多层次养老保险体系。

养老保险改革措施中,延迟退休广受关注。“制定渐进式延退政策,我们有三个基本考虑。”尹蔚民说:“第一,小步慢走,渐进到位。每年推迟几个月时间,经过一个相当长的阶段再达到法定退休的目标年龄。第二,区别对待,分步实施。根据不同群体的退休年龄,从实际出发分步实施。第三,提前公示,做好预告。方案一旦出台,将广泛征求社会意见,凝聚社会共识。”

为什么要延迟退休年龄?尹蔚民解释说,在人口老龄化的大背景下,我国现行法定退休年龄已不适应发展需要。2015年我国超过60岁以上的老人已经达到了2.2亿,占比超过16%。无论是从开发人力资源,还是保持养老、医疗基金的持续健康运行,都需要对法定退休年龄进行调整,这也是世界各国通行的做法。发达国家基本上退休的年龄都在60—65岁之间,甚至更高。

2.《中国经营报》报道,有参与人社部延迟退休政策讨论的人士透露:“目前讨论的延迟退休规划,延迟退休的目标是65岁。”报道称,延迟退休方案尚未涉及65岁之后退休的情况。

延迟退休的目标年龄,将设定为65岁,已不是什么新鲜说法。无论是从国外某些国家的实践看,还是从有些研究机构的建议看,都是将65岁作为延迟退休目标年龄的。人社部部长尹蔚民曾表示,“世界上所有国家的退休年龄,除了非洲的一些国家之外,大多数国家都在65岁、67岁”。

最近国家卫计委宣布,“中国人均预期寿命已超过76.3岁,力争到2030年,人均预期寿命达到79岁”。这意味着,65岁退休后,人均可拿11年至14年退休金,大致符合养老保险制度设计的要求。

但这不等于说,要将退休年龄简单“锁定”在65岁,而不允许有任何可以弹性选择的空间——无论什么职工都必须简单“一刀切”地执行这一退休年龄,只有等到65岁才可以退休。

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